1. Những hoạt động phục vụ thuận lợi hóa thương mại Quốc tế

1. Chiến lược thương mại mới của EU và liên kết ASEAN ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương

           Hội đồng châu Âu đã nhất trí về Chiến lược hợp tác của EU ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. Sau đó, đại diện cấp cao của Liên minh về Chính sách an ninh và Đối ngoại đã cung cấp thêm cơ sở lý luận cho cách tiếp cận và chiến lược này. Điều này mở đường cho EU tham gia cùng những nước khác của khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, chủ yếu là các thành viên của Đối thoại An ninh Tứ giác (QUAD), tức là Úc, Ấn Độ, Nhật Bản và Mỹ, và các quốc gia khác các nước có mức độ cam kết Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương thấp hơn như các nước thành viên ASEAN, cũng như New Zealand, Hàn Quốc và Vương quốc Anh - tất cả đều là các đối tác đối thoại của ASEAN.

Mặc dù khó có thể dung hòa các lợi ích và nguyện vọng đa dạng của các đối tác Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, nhưng một số hợp tác thực tế giữa các đối tác có thể giúp hình thành một số chuẩn mực hướng tới hợp tác. EU chắc chắn rằng, sự tham gia của họ ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương sẽ mang tính nguyên tắc và lâu dài, đồng thời đặt trọng tâm vào quan hệ đối tác, thương mại và an ninh hàng hải là cốt lõi của chiến lược Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. EU đã xác định 7 lĩnh vực ưu tiên, đó là thịnh vượng bền vững và bao trùm; chuyển đổi xanh; quản trị đại dương; quản trị kỹ thuật số và quan hệ đối tác; sự kết nối; quốc phòng an ninh; và an ninh con người. Những điều này phù hợp với một số lĩnh vực ưu tiên được tìm thấy trong các cách tiếp cận của Pháp, Đức và Hà Lan liên quan đến Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương.

Cụ thể, EU có kế hoạch (i) ký kết các Hiệp định Đối tác và hợp tác (PCA) với một số quốc gia, bao gồm Malaysia và Thái Lan; (ii) hoàn thành hoặc nối lại các cuộc đàm phán thương mại với một số quốc gia bao gồm một FTA giữa các khu vực với ASEAN; (iii) hình thành các liên minh xanh trong cuộc chiến chống biến đổi khí hậu; (iv) tăng cường quản trị đại dương; (v) thiết lập các thỏa thuận đối tác kỹ thuật số; (vi) triển khai các quan hệ đối tác kết nối bao gồm cả với Ấn Độ và Nhật Bản; (vii) tăng cường triển khai hải quân ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương và đảm bảo an ninh hàng hải; (viii) tăng cường hợp tác về nghiên cứu và đổi mới với các đối tác cùng chí hướng; và (ix) tăng cường hỗ trợ cho các hệ thống chăm sóc sức khỏe và sự chuẩn bị sẵn sàng cho đại dịch.

Về mặt chiến lược, EU dành lợi ích cho các tuyến đường thủy của Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương; 40% thương mại nước ngoài của EU đi qua Biển Đông. Do đó, an ninh hàng hải và quản trị là nguyên lý chính trong chiến lược của EU. Ngoài sự hỗ trợ của EU đối với việc quản lý nghề cá của các nước Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương và cuộc chiến chống đánh bắt cá bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU), còn có thể có các mục tiêu an ninh khác. Như vậy, chiến lược Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương của Liên minh châu Âu có thể bổ sung thêm một khía cạnh quy chuẩn mạnh mẽ cho khu vực, cũng cho phép EU hợp tác chặt chẽ với các đối tác Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương trong việc giải quyết các thách thức chung, xây dựng lòng tin, đặt ra các tiêu chuẩn và thúc đẩy các thông lệ quản lý tốt trong khu vực. Giống như ASEAN, quan hệ đối tác và tăng cường hợp tác đa phương là cốt lõi trong chiến lược Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương của EU.

ASEAN và EU thường được coi là những đối tác lớn trong hội nhập. Cả hai tổ chức đều được công nhận là các tổ chức khu vực thành công. Tiền đề quan trọng cho quan hệ đối tác chiến lược ASEAN - EU là các giá trị chung liên quan đến chủ nghĩa đa phương hiệu quả và bền vững, trật tự quốc tế dựa trên luật lệ, cũng như thương mại tự do và công bằng. Nơi ASEAN và EU hội tụ mạnh mẽ thực sự là những giá trị mạnh mẽ làm nền tảng cho trật tự Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương.

Ngoài ra, hai bên cũng tập trung vào việc thiết lập quan hệ đối tác, làm việc với các đối tác cùng chí hướng trong việc giải quyết các thách thức chung và xây dựng lòng tin. Trong diễn giải của EU về chiến lược của mình, ASEAN đã được đề cập tới 31 lần và có một phần cụ thể về “Vị trí trung tâm của ASEAN”. EU nhấn mạnh tính năng động và hơi thở của quan hệ đối tác với ASEAN và nhấn mạnh sự ủng hộ của khối này đối với vai trò trung tâm của ASEAN và các tiến trình khác do ASEAN dẫn dắt.

Tương tự như chiến lược Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương của EU, Triển vọng ASEAN về Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương (AOIP) được hình dung là mang tính bao trùm và thúc đẩy các nguyên tắc chính. Bốn lĩnh vực hợp tác chính đã được xác định, đó là: (i) hợp tác hàng hải; (ii) kết nối; (iii) Các mục tiêu Phát triển bền vững của Liên hợp quốc (SDGs) 2030; (iv) kinh tế và các lĩnh vực hợp tác khác. Triển vọng ASEAN ghi nhận tính bổ sung của các khuôn khổ hợp tác hiện có như Cấp cao Đông Á, Diễn đàn khu vực ASEAN. Do đó, việc thiết lập các cơ chế hoặc cơ sở hạ tầng mới là không cần thiết.

ASEAN hiện đang nỗ lực tìm cách tiếp tục lồng ghép hợp tác trong khuôn khổ AOIP với các đối tác bên ngoài. EU đã nhiều lần bày tỏ sự ủng hộ đối với AOIP và thể hiện sự quan tâm của mình trong việc khám phá sức mạnh tổng hợp giữa chiến lược Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương của EU và AOIP. Có một số lĩnh vực hội tụ tiềm năng giữa AOIP và Chiến lược hợp tác của EU ở Ấn Độ - Thái Bình Dương. Điều này bao gồm những điều sau: (i) Hướng tới các cam kết đã được thống nhất chung như Chương trình Nghị sự 2030 và các Mục tiêu phát triển bền vững, cũng như Thỏa thuận Paris về Biến đổi khí hậu, bao gồm thông qua các cuộc đối thoại cấp cao;

(ii) Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bao trùm và hướng tới một hiệp định thương mại giữa các khu vực. Điều này bao gồm việc thu hẹp mức độ tham vọng giữa hai khu vực và tìm ra các lĩnh vực trọng tâm chung;

(iii) Thúc đẩy hơn nữa kết nối, bao gồm cả việc thông qua Hiệp định Vận tải hàng không toàn diện ASEAN - EU (CATA) bao gồm 37 quốc gia (hiệp định đầu tiên giữa các khu vực), cũng như sự hỗ trợ của EU đối với Kế hoạch tổng thể về kết nối ASEAN 2025. Kết nối là một thành phần cốt lõi của quan hệ ASEAN-EU;

(iv) Tăng cường đối thoại về an ninh hàng hải cũng như các lĩnh vực an ninh khác như tội phạm xuyên quốc gia, cướp biển, chống khủng bố, an ninh mạng, không phổ biến vũ khí hạt nhân và giải trừ quân bị.

(v) Đẩy nhanh quá trình chuyển đổi xanh và kỹ thuật số, bao gồm hỗ trợ Kế hoạch tổng thể kỹ thuật số ASEAN 2025 và phát triển các tiêu chuẩn trong các công nghệ mới nổi. Điều này sẽ giúp thúc đẩy sự hội tụ giữa các chế độ bảo vệ dữ liệu để đảm bảo các luồng dữ liệu an toàn và miễn phí.

Một lĩnh vực hợp tác tiềm năng khác là tăng cường khả năng sẵn sàng và năng lực của cả hai khu vực để ứng phó với các tình huống khẩn cấp về sức khỏe hiện tại và trong tương lai. Tầm quan trọng của việc cùng nhau chống lại đại dịch Covid-19 và “xây dựng trở lại tốt hơn” đã được nhấn mạnh trong tất cả các cuộc họp giữa ASEAN và EU.

Sự ủng hộ mạnh mẽ của EU đối với Khuôn khổ Phục hồi Toàn diện ASEAN cũng được ASEAN hoan nghênh. ASEAN và EU điều chỉnh hợp tác của mình ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương và xem xét các lợi ích đa dạng của các quốc gia thành viên. ASEAN và EU sẽ kỷ niệm 45 năm quan hệ đối thoại vào năm 2022 tại Brussels. Sự kiện này sẽ tạo cơ hội cho ASEAN và EU thảo luận sâu hơn về sự liên kết ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương và nhấn mạnh các giá trị mạnh mẽ của cả hai khối.

2. Xung đột Nga - Ukraine làm thay đổi chuỗi cung ứng và thương mại toàn cầu

Đầu tiên là đại dịch, sau đó là xung đột Nga-Ukraine, các chuyên gia cảnh báo với hai cuộc khủng hoảng toàn cầu lớn đối đầu nhau có thể có một số thay đổi lâu dài trong chuỗi cung ứng và thương mại toàn cầu.Đặc biệt, xung đột ở Ukraine đã khiến các quốc gia nghĩ đến việc cần có thêm các đối tác thương mại đáng tin cậy. Peter Martin, Giám đốc nghiên cứu tại công ty nghiên cứu hàng hóa Wood Mackenzie cho biết: “Nếu đại dịch Covid-19 nêu bật nhu cầu rút ngắn chuỗi cung ứng, thì xung đột ở Ukraine nhấn mạnh tầm quan trọng của việc có các đối tác thương mại đáng tin cậy”.

Giá năng lượng đã tăng vọt trong năm nay sau khi xung đột Nga - Ukraine gây bất ổn cho thị trường và các quốc gia phương Tây đã áp đặt các lệnh trừng phạt đối với Moscow. Trong tuần này, Liên minh châu Âu đã đồng ý cấm 90% lượng dầu nhập khẩu của Nga vào cuối năm nay. Moscow trước đó cũng đe dọa cắt nguồn cung để trả đũa. Điều đó đã khiến một quan chức Nga cho biết, nước này sẽ tìm các nhà nhập khẩu khác và từ đó lượng nhập khẩu dầu Nga từ Trung Quốc và Ấn Độ đã tăng vọt trong năm nay.

Trên thực tế, Liên minh châu Âu nhập khẩu khoảng 40% lượng khí đốt tự nhiên từ các đường ống của Nga và khoảng 25% trong số đó chảy qua Ukraine. Xuất khẩu ngũ cốc quan trọng, chẳng hạn như lúa mì cũng đã bị ảnh hưởng.Hàng triệu tấn lúa mì từ Ukraine, một trong những nhà xuất khẩu lúa mì lớn nhất thế giới đã bị mắc kẹt trong nước và không thể đến được các quốc gia có nhu cầu. Giám đốc điều hành Teucrium cho biết, xung đột Nga-Ukraine đang ảnh hưởng đến sản lượng lúa mì và ngô. Theo Andrius Tursa, cố vấn Trung và Đông Âu tại công ty tư vấn Teneo Intelligence, các cảng ở Biển Đen của Ukraine chiếm khoảng 90% lượng ngũ cốc xuất khẩu của nước này.

“Những nhân tố này có thể dẫn đến sự sắp xếp lại thương mại toàn cầu một cách lâu dài. Nền kinh tế toàn cầu trở nên khu vực hóa hơn, chuỗi cung ứng ngắn hơn với các đối tác đáng tin cậy”, nhà phân tích Peter Martin cho biết.

Khối thương mại

Nhà phân tích Peter Martin cho rằng, đó “không phải là dấu chấm hết” của toàn cầu hóa, nhưng thương mại toàn cầu có thể tổ chức lại thành hai hoặc nhiều “khối riêng biệt”. Khối đầu tiên sẽ bao gồm Liên minh châu Âu, Mỹ và các đồng minh của họ - những người đã áp dụng các biện pháp trừng phạt đối với Nga và liên kết trong việc cô lập Nga. Các đồng minh đó có thể bao gồm Anh và Nhật Bản. Một nhóm khác có thể là các quốc gia sẽ tìm cách hài hòa với cả hai bên.

“Sẽ có một khối các quốc gia như Trung Quốc và Ấn Độ duy trì thương mại với cả các đồng minh bị trừng phạt và Nga - họ có thể lấy nhiều năng lượng và tài nguyên hơn từ Nga nhưng cần duy trì quan hệ tốt với các nền kinh tế lớn trong khối đầu tiên vốn có vai trò”, nhà phân tích Peter Martin cho biết.

Các tuyến đường thương mại

“Các tuyến đường thương mại bằng cả đường bộ và đường biển và lưu lượng đi qua chúng sẽ bị ảnh hưởng”, nhà phân tích Peter Martin cho biết. Kể từ khi xung đột leo thang, các chủ hàng đã tránh Biển Đen vì đây là nơi hoạt động quân sự của Nga đã ngăn chặn vận chuyển thương mại. Điều đó đã gây ra tắc nghẽn ở các cảng khác ở châu Âu vì các chủ hàng đã phải thay đổi tuyến đường của họ.

“Hoạt động quân sự của Nga ở Biển Đen, các cuộc tấn công liên tục vào các cảng của Ukraine và hoạt động khai thác ở vùng biển xung quanh các cảng khiến việc vận chuyển thương mại trở nên bất khả thi”, ông Andrius Tursa cho biết. “Không có cách nào dễ dàng để bỏ chặn các cảng của Ukraine, nhiều đề xuất khác nhau để bỏ chặn việc tiếp cận Biển Đen của Ukraine đang được thảo luận, nhưng không có cách nào dễ dàng hoặc có khả năng xảy ra”. Ukraine hiện đang cố gắng phát triển các tuyến đường sông và đất thay thế để xuất khẩu các sản phẩm thực phẩm sang các nước khác.

“Mặc dù công suất của các tuyến đường thay thế dự kiến sẽ tăng dần, nhưng việc xuất khẩu như vậy có thể sẽ phức tạp hơn và tốn kém hơn so với tuyến đường biển. Các cuộc tấn công tên lửa của Nga nhắm vào cơ sở hạ tầng đường sắt trên khắp Ukraine có thể làm phức tạp thêm công tác hậu cần”.

Người chiến thắng và thua cuộc?

Theo chuyên gia, bất kỳ sự chuyển hướng nào do những thay đổi đối với thương mại toàn cầu sẽ khiến một số nền kinh tế được hưởng lợi, chẳng hạn như khu vực Đông Nam Á, Mỹ Latinh và Châu Phi. “Xuất khẩu sẽ bị chuyển hướng nên đòi hỏi phải tìm được thị trường mới cho hàng hóa và dịch vụ, và dịch vụ hậu cần được đưa vào để thích ứng với các luồng thương mại mới. Nga có thể sẽ là bên thua thiệt nhiều nhất vì mặc dù có thể xoay chuyển một số liên kết thương mại, nhưng nước này sẽ bị loại khỏi một tỷ trọng lớn của nền kinh tế toàn cầu”.

Các đợt đóng cửa ở Trung Quốc, trung tâm sản xuất của thế giới, cũng góp phần vào sự hỗn loạn của ngành vận tải biển và thương mại.“Những gì mong đợi sẽ thấy trong thời gian tới rõ ràng là sự phụ thuộc ít hơn vào các tuyến thương mại Đông - Tây lớn giữa Trung Quốc và châu Âu, cũng như Trung Quốc và Mỹ”, Christian Roeloffs, nhà sáng lập và Giám đốc điều hành Container xChange cho biết. Các tuyến đường có thể thay đổi và có thể mang lại lợi ích cho một số quốc gia Đông Nam Á như Việt Nam với nhiều doanh nghiệp nước này đã và đang sản xuất hàng hóa.

Tác động liên tục của Trung Quốc đối với chuỗi cung ứng toàn cầu

Mặt khác, những quốc gia như Singapore là nơi tàu bè thường đi qua trên đường đến Mỹ có thể bị ảnh hưởng. Singapore có thể bị bỏ qua khi các chủ hàng đi thẳng từ các trung tâm sản xuất mới nổi của Việt Nam và Campuchia đến Bờ Tây nước Mỹ. Jason McMann, trưởng bộ phận phân tích rủi ro địa chính trị của Morning Consult cho biết: “Một số công ty đang bắt đầu sản xuất gần nhà hơn để hạn chế tình trạng chậm trễ giao hàng do đóng cửa nhà máy, giảm nguồn cung lao động và các yếu tố khác”. Họ cũng có thể chuyển sang duy trì lượng hàng tồn kho lớn hơn “như một tấm đệm chống lại sự gián đoạn trong tương lai thay vì có chuỗi cung ứng ngắn hơn”.

3. Chiến lược “xanh hóa” hàng dệt may của EU và cơ hội cho các doanh nghiệp

Ngày nay, tiêu thụ hàng dệt may của châu Âu có tác động lớn thứ tư đến môi trường và biến đổi khí hậu, sau thực phẩm, nhà ở và vận chuyển. Dệt may là lĩnh vực thứ ba về sử dụng nước và đất cao hơn, và thứ năm về sử dụng nguyên liệu thô sơ cấp và phát thải khí nhà kính. Chưa đến 1% chất thải dệt được tái chế thành sợi mới cho quần áo và trên khắp thế giới, cứ mỗi giây lại có một xe tải chở hàng dệt được chôn lấp hoặc đốt. Đồng thời, sản xuất và tiêu thụ hàng dệt may được mở rộng không ngừng khi sản lượng hàng dệt may toàn cầu tăng gần gấp đôi từ năm 2000 đến năm 2015 và tiêu thụ quần áo và giày dép dự kiến sẽ tăng 63% vào năm 2030.

Ủy ban châu Âu đang giải quyết những thách thức của ngành dệt may trong khuôn khổ Thỏa thuận Xanh châu Âu và Kế hoạch hành động kinh tế tuần hoàn, đồng thời đã đưa ra một chiến lược mới để làm cho hàng dệt bền hơn, có thể sửa chữa, tái sử dụng và tái chế. Chiến lược mới của EU về hàng dệt may bền vững và tuần hoàn giải quyết thời trang nhanh, chất thải dệt may và tiêu hủy hàng dệt tồn đọng, đồng thời đảm bảo rằng việc sản xuất của chúng diễn ra với sự tôn trọng đầy đủ các quyền xã hội.

Chiến lược mới đề ra tầm nhìn và các hành động cụ thể để đảm bảo rằng đến năm 2030 các sản phẩm dệt may được đưa vào thị trường EU có tuổi thọ cao và có thể tái chế, được làm từ sợi tái chế càng nhiều càng tốt, không chứa các chất độc hại và được sản xuất theo các quyền của xã hội và môi trường. Hơn nữa, người tiêu dùng sẽ được hưởng lợi lâu hơn từ hàng dệt may chất lượng cao - thời trang nhanh sẽ lỗi mốt - các dịch vụ sửa chữa và tái sử dụng có lợi nhuận kinh tế nên được phổ biến rộng rãi.

Các biện pháp cụ thể sẽ bao gồm các yêu cầu về thiết kế sinh thái đối với hàng dệt may, Hộ chiếu Sản phẩm kỹ thuật số và chương trình trách nhiệm bắt buộc của nhà sản xuất mở rộng EU. Ngoài ra, Chiến lược dự kiến các biện pháp để giải quyết việc phát tán vi nhựa không chủ ý từ hàng dệt, để đảm bảo tính chính xác của các tuyên bố xanh và thúc đẩy các mô hình kinh doanh tuần hoàn, bao gồm cả dịch vụ tái sử dụng và sửa chữa.

Để giải quyết vấn đề thời trang nhanh, chiến lược cũng kêu gọi các công ty giảm số lượng bộ sưu tập mỗi năm, chịu trách nhiệm và hành động để giảm thiểu dấu vết carbon và môi trường của họ, đồng thời yêu cầu các quốc gia thành viên áp dụng các biện pháp đánh thuế thuận lợi cho lĩnh vực tái sử dụng và sửa chữa. Để tạo ra một ngành dệt may xanh hơn và cạnh tranh hơn, chiến lược của EU về hàng dệt bền vững và tuần hoàn đã được thiết lập.

 Điều này giải quyết vấn đề sản xuất và tiêu thụ hàng dệt may, đồng thời nhận thức được tầm quan trọng của ngành dệt may. Qua đó thực hiện các cam kết của Thỏa thuận Xanh châu Âu, kế hoạch hành động của nền kinh tế vòng tròn mới và chiến lược công nghiệp.

Dệt may là sản phẩm của cuộc sống hàng ngày - trong quần áo và đồ nội thất, thiết bị y tế và bảo hộ, các tòa nhà và xe cộ. Tuy nhiên, hành động khẩn cấp là cần thiết vì tác động của chúng đối với môi trường tiếp tục gia tăng.

Chiến lược đưa ra một loạt các hành động hướng tới tương lai. Ủy ban châu Âu sẽ đặt ra các yêu cầu thiết kế cho hàng dệt để làm cho chúng bền hơn, dễ sửa chữa và tái chế; giới thiệu thông tin rõ ràng hơn về hàng dệt may và hộ chiếu sản phẩm kỹ thuật số; trao quyền cho người tiêu dùng và giải quyết vấn đề tẩy rửa xanh bằng cách đảm bảo tính chính xác của các tuyên bố xanh của các công ty; ngừng sản xuất thừa và tiêu thụ quá mức, đồng thời không khuyến khích tiêu hủy hàng dệt chưa bán được hoặc bị trả lại; hài hòa các quy định về trách nhiệm của nhà sản xuất EU đối với hàng dệt may và các biện pháp khuyến khích kinh tế để làm cho sản phẩm bền vững hơn; giải quyết việc giải phóng vi nhựa không chủ ý từ hàng dệt tổng hợp, giải quyết những thách thức từ việc xuất khẩu chất thải dệt may thông qua hộp công cụ chống hàng giả của EU vào năm 2023; công bố lộ trình chuyển đổi vào cuối năm 2022 - một kế hoạch hành động cho các tác nhân trong hệ sinh thái dệt may để đạt được thành công chuyển đổi xanh và kỹ thuật số cũng như tăng khả năng phục hồi.

4. EU sửa đổi quy định thông số kỹ thuật cho các chất phụ gia thực phẩm

Ngày 20 tháng 4 năm 2022, Uỷ ban Châu Âu đã ban hành Quy định số (EU) 2022/650 về việc sửa đổi Phụ lục của Quy định (EU) 231/2012 quy định các thông số kỹ thuật cho các chất phụ gia thực phẩm được liệt kê trong Phụ lục II và III của Quy định (EC) số 1333/2008 liên quan đến thông số kỹ thuật đối với natri diacetate (E262).

5. Tập hợp các quy định về cấm hoặc hạn chế xuất nhập khẩu tại EU

Các quy định cấm và hạn chế xuất nhập khẩu của EU liên quan đến 350 quy định áp dụng với các mặt hàng từ bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng đến chống hàng giả.Thông tin định kỳ sẽ được công bố tại trang:  https://ec.europa.eu/taxation_customs/customs-4/prohibitions-and-restrictions_en