I.Các hoạt động phục vụ thuận lợi hóa thương mại Quốc tế

1. Hơn 60 phái đoàn đã tham dự cuộc họp để thảo luận về các phản ứng tức thời đối với COVID-19

Hơn 60 phái đoàn đã tham dự cuộc họp để thảo luận về các phản ứng tức thời đối với COVID-19 cũng như các chiến lược dài hạn để giải quyết tác động bất lợi của cuộc khủng hoảng đối với triển vọng kinh tế và phát triển quốc gia, cũng như toàn bộ nền kinh tế toàn cầu.

David Walker, đại sứ New Zealand chủ trì cuộc họp, kết luận rằng giải quyết khủng hoảng về sức khỏe vẫn là ưu tiên cấp bách, và nhiều thành viên tham gia đã lưu ý tầm quan trọng của thương mại trong bối cảnh đó - cụ thể là, giữ cho thị trường mở để tạo điều kiện cho dòng chảy của các mặt hàng y tế thiết yếu cũng như các sản phẩm nông nghiệp và thực phẩm.

Trong thời gian tới, khi các chính phủ cân nhắc các lựa chọn để đối phó ngay với cuộc khủng hoảng COVID-19, cũng như các vấn đề dài hạn, thách thức lớn nhất trong lĩnh vực thương mại là đảm bảo các chính sách thương mại và công việc mà các quốc gia làm với tư cách là thành viên của WTO, là một phần của giải pháp hỗ trợ và hỗ trợ cho sự phục hồi đó.

Tổng giám đốc Roberto Azevêdo cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của hợp tác quốc tế về thương mại để giúp các nền kinh tế thoát khỏi khủng hoảng, một thông điệp đã được G20 cũng như các thành viên WTO và các nhóm thành viên khác nhau đưa ra trong các tuyên bố, tuyên bố và đề xuất của họ.Ông cho rằng khởi động lại nền kinh tế toàn cầu và khôi phục niềm tin cho các doanh nghiệp và hộ gia đình sẽ không chỉ phụ thuộc vào thời điểm khủng hoảng sức khỏe, mà còn dựa trên các phản ứng chính sách kinh tế quốc tế phối hợp, mạch lạc và hợp tác.Ông yêu cầu tất cả các thành viên chống lại các chính sách có thể làm gián đoạn chuỗi cung ứng và thêm vào các căng thẳng trên nền kinh tế toàn cầu vốn đã mong manh. Để xây dựng nền kinh tế quốc gia kiên cường hơn, phải xây dựng hợp tác quốc tế kiên cường hơn - và một hệ thống thương mại đa phương linh hoạt và hiệu quả hơn.

DG Azevêdo đã mô tả các nỗ lực của WTO để theo dõi các thành viên về các biện pháp thương mại liên quan đến COVID-19 như một phần của nhiệm vụ giám sát và minh bạch của tổ chức. Trong các can thiệp của họ, nhiều thành viên đã nhận ra tình huống độc nhất mà các chính phủ hiện đang phải đối mặt. Trong khi nhận thấy sự cần thiết phải thực hiện các biện pháp cần thiết để đảm bảo cung cấp thuốc thiết yếu và thiết bị y tế, họ nhấn mạnh rằng bất kỳ biện pháp nào cũng phải tạm thời, nhắm mục tiêu, tỷ lệ và minh bạch.

Nhiều thành viên của các nước đang phát triển đã nhấn mạnh tầm quan trọng của tính linh hoạt trong các hiệp định WTO hiện hành để đối phó với các tình huống khẩn cấp về sức khỏe, bao gồm cả Hiệp định về các khía cạnh liên quan đến thương mại của quyền sở hữu trí tuệ (TRIPS). Họ cũng cho biết tiếp cận tài chính thương mại là mối quan tâm của nhiều nước đang phát triển cũng như tác động của cuộc khủng hoảng hiện nay đối với các doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa.

Một số thành viên kêu gọi tái tham gia vào các cuộc đàm phán như trợ cấp thủy sản và trích dẫn tầm quan trọng của việc đưa WTO trở lại hoạt động một cách nghiêm túc. Nhiều thành viên ủng hộ sớm đưa ra quyết định về ngày và địa điểm tổ chức Hội nghị Bộ trưởng WTO lần thứ 12, dự kiến diễn ra vào tháng 6 năm 2020 trước khi bị hoãn vì đại dịch.

Các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ, hiệp hội doanh nghiệp và các tổ chức đại diện khác đã triển khai các nguồn lực để phát triển các công cụ, công cụ và tài liệu hướng dẫn mới về các biện pháp thuận lợi hóa thương mại có thể giải quyết các thách thức mới về thương mại xuyên biên giới đã xuất hiện cùng với COVID-19. Thông tin này có thể là một nguồn hữu ích để các quốc gia khai thác và học hỏi lẫn nhau, chia sẻ kinh nghiệm và thực tiễn tốt nhất.

Tạo thuận lợi thương mại đã được xác định là một công cụ chính sách quan trọng có thể giúp các quốc gia giảm thiểu một số tác động của COVID-19, đảm bảo rằng dòng chảy tự do an toàn xuyên biên giới tiếp tục diễn ra liên tục nhất có thể, đặc biệt là khi giao dịch với các mặt hàng thiết yếu rất quan trọng để chống lại đại dịch.

Kho lưu trữ tạo thuận lợi thương mại COVID-19 được dự tính là một nền tảng hợp nhất các hành động và sáng kiến về thuận lợi hóa thương mại được thông qua bởi các tổ chức và các bên liên quan. Nó có mục đích đảm bảo quyền truy cập vào các tài nguyên này thân thiện với người dùng, dễ dàng truy cập, có thể tìm kiếm và thống nhất trong một cơ sở dữ liệu. Như vậy, nó chứa một danh sách hữu ích được chia nhỏ theo tổ chức, loại biện pháp và đối tượng. Kho lưu trữ này là một sáng kiến chung của Hiệp hội Vận tải Hàng không Quốc tế (IATA), Văn phòng các quốc gia nhỏ ở Khối thịnh vượng chung ở Geneva, Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO), Hội nghị Thương mại và Phát triển Liên Hợp Quốc (UNCTAD), Liên minh toàn cầu về thuận lợi hóa thương mại và Trung tâm thương mại quốc tế (ITC).

2- Sự bùng phát của dịch COVID-19 đã làm nhu cầu về khẩu trang trên thế giới tăng mạnh.

 khi việc sử dụng loại sản phẩm này để bảo vệ sức khỏe cá nhân hàng ngày ngày càng được chú trọng tại các quốc gia vốn có quan điểm chỉ sử dụng khi nhiễm bệnh. Xu hướng này dự kiến sẽ tiếp tục đến cuối năm 2020.

Các quan chức y tế công cộng đang cảnh báo rằng các biện pháp thương mại hạn chế gắn liền với nguồn cung cấp y tế có thể làm trầm trọng thêm tình trạng thiếu hụt và có nguy cơ khiến các quốc gia nghèo dễ bị tổn thương hơn do sự lây lan của coronavirus. Ở một số quốc gia, bao gồm Nhật Bản và Đức, các bác sĩ được yêu cầu sử dụng lại mặt nạ duy nhất họ nhận được hàng ngày vì thiếu nguồn cung.

Theo giám đốc Trung tâm chính sách y tế toàn cầu tại Trung tâm nghiên cứu chiến lược và quốc tế tại Washington, hầu hết các nơi đều không được chuẩn bị đối phó kịp thời với dịch nên một loạt các quốc gia áp dụng các lệnh cấm xuất khẩu mặt hàng này. Peter Navarro, cố vấn thương mại của Tổng thống Donald Trump, cũng đang thúc đẩy Hoa Kỳ ban hành lệnh cấm xuất khẩu đối với một số vật tư y tế như mặt nạ và buộc các công ty dược phẩm sản xuất thuốc trong nước.

Tổng giám đốc của Tổ chức Y tế Thế giới cho biết, các nhà sản xuất cần tăng 40% sản xuất khẩu trang để đáp ứng nhu cầu. Mặc dù WHO đã chuyển hàng tiếp tế tới 47 quốc gia bao gồm Iran, Campuchia và Uganda, nhưng tình trạng thiếu hụt sẽ sớm xảy ra, đặc biệt là mặt nạ N95 ngăn chặn 95% các hạt bụi trong không khí để chống lại virus hiện tại.

Tuy nhiên, đã có thêm Hàn Quốc , Đức và Nga tuyên bố cấm xuất khẩu mặt nạ và các thiết bị bảo hộ. Trước đó, các quốc gia hoặc vùng lãnh thổ khác bao gồm Ấn Độ, Đài Loan, Thái Lan và Kazakhstan trước đó đã đưa ra lệnh cấm xuất khẩu.

Các chuyên gia y tế cộng đồng lo ngại rằng nếu các nước phát triển hơn cấm xuất khẩu khẩu trang và đồ bảo hộ, các quốc gia nghèo hơn có thể có nguy cơ bùng phát dịch bệnh, đặc biệt là trong số các nhân viên y tế.

Trước khi dịch bệnh xảy ra, Trung Quốc đã sản xuất khoảng một nửa sản lượng mặt nạ của thế giới với sản lượng hàng ngày khoảng 20 triệu chiếc, theo truyền thông nhà nước Tân Hoa Xã. Các nhà máy đã tăng sản lượng hơn năm lần những vẫn chưa đủ.

Mỹ cũng nỗ lực gia tăng sản xuất mặt nạ 3M- nhà sản xuất mặt nạ N95 lớn nhất của Mỹ, đã tăng sản lượng kể từ khi dịch bệnh bùng phát ở Trung Quốc.  Nhưng Mỹ chỉ có khoảng 1% trong số 3,5 tỷ mặt nạ cần thiết để chống lại sự bùng phát nghiêm trọng. Nước này có kế hoạch mua 500 triệu khẩu trang phẫu thuật và mặt nạ N95 cho kho dự trữ quốc gia.

 

 

3. kinh tế Mỹ bắt đầu có hy vọng phục hồi sẽ giúp nhu cầu tiêu dùng tăng

 Mặc dù chưa thể khống chế hoàn toàn dịch nhưng Mỹ bước đầu đã kiểm soát được dịch và kinh tế bắt đầu có những hy vọng hồi phục. Niềm tin và chi tiêu của người tiêu dùng đã cho thấy những dấu hiệu mới của sự cải thiện. Số lượng đơn xin trợ cấp thất nghiệp đã giảm. Chính phủ đã hỗ trợ hơn 267 tỷ USD cho người dân Mỹ vượt qua cuộc khủng hoảng do dịch bệnh COVID-19 gây ra( ). Chỉ số niềm tin tiêu dùng của nhóm doanh nghiệp đã tăng lên 86,6 trong tháng 5/2020 từ 85,7 trong tháng 4/2020. Dow Jones ước tính niềm tin của người tiêu dùng Mỹ trong tháng 5 vừa qua là 82,3.

Nhu cầu cung ứng dịch vụ tăng sau khi các hạn chế đối với doanh nghiệp dịch vụ được nới lỏng ở 50 tiểu bang. Tuy nhiên, số công nhân và trong ngành nuôi trồng, chế biến thực phẩm bị nhiễm bệnh vẫn khá lớn khiến sản xuất và việc cung ứng hàng hóa bị ảnh hưởng.

Ở một diễn biến khác, dự thảo Luật An ninh quốc gia mới của Trung Quốc đã được thông qua tại Đại hội đại biểu Nhân dân toàn quốc hôm 22/5 vừa qua đã khiến Mỹ đe dọa sẽ rút lại các đặc quyền giao thương với Hồng Kông, vốn được xây dựng với điều kiện tiên quyết là Hồng Kông có "quyền tự trị" tách biệt với Trung Quốc về các vấn đề cấp visa, thu hút đầu tư hay thực thi pháp luật( ). Nếu bị tước những đặc quyền này, Hồng Kông sẽ bị Mỹ áp dụng mức thuế quan tối đa 25%, tương đương với Trung Quốc hiện nay. Điều này có nghĩa là Hồng Kông sẽ mất đi vị thế kinh tế vốn có, kéo theo đó là sự giảm sút vốn đầu tư nước ngoài vào đây và đương nhiên giảm cả xuất khẩu sang thị trường Mỹ.

Có thể thấy, kinh tế Mỹ bắt đầu có hy vọng phục hồi sẽ giúp nhu cầu tiêu dùng tăng nhẹ, nhưng khả năng cung ứng hàng hóa từ Hồng Kông có thể giảm sẽ khiến Mỹ tăng nhập khẩu từ các thị trường khác.

Với kết quả phòng, chống dịch Covid-19 tốt của Việt Nam, doanh nghiệp tin tưởng tiếp tục đầu tư, tham gia sản xuất, sẽ tạo nguồn cung kịp thời cho doanh nghiệp chế biến xuất khẩu. Đây là lợi thế của Việt Nam trước các đối thủ cạnh tranh như Ấn Độ, Ecurado, Indonesia hay Thái Lan còn đang phải vật lộn với các biện pháp phong toả, cách ly chống dịch, chưa kịp phục hồi sản xuất để cung ứng ra thị trường thế giới.

4- Đã tiếp cận 100 quốc gia đang phát triển - nơi sinh sống của 70% dân số thế giới.

Ngày 19/5/2020, Ngân hàng Thế giới tuyên bố các hoạt động khẩn cấp để chống lại COVID-19 (coronavirus) đã tiếp cận 100 quốc gia đang phát triển - nơi sinh sống của 70% dân số thế giới. Kể từ tháng 3, Ngân hàng đã nhanh chóng đưa ra mức hỗ trợ kỷ lục để giúp các quốc gia bảo vệ người nghèo và dễ bị tổn thương, củng cố hệ thống y tế, duy trì khu vực tư nhân và tăng cường phục hồi kinh tế, đánh dấu một mốc quan trọng trong việc thực hiện cam kết của Ngân hàng trong việc cung cấp 160 tỷ đô la tài trợ và hỗ trợ tài chính trong thời gian 15 tháng để giúp các nước đang phát triển đáp ứng với sức khỏe, xã hội và các tác động kinh tế của COVID-19 và sự ngừng hoạt động kinh tế ở các nước tiên tiến.

Trong số 100 quốc gia, 39 quốc gia thuộc châu Phi cận Sahara.  Gần một phần ba trong tổng số các dự án đang trong tình trạng bị ảnh hưởng bởi xung đột, chẳng hạn như Afghanistan, Chad, Haiti và Nigeria.  Tổng công ty Tài chính Quốc tế (IFC) và Cơ quan bảo lãnh đầu tư đa phương (MIGA) cũng hỗ trợ cho các doanh nghiệp ở các nước đang phát triển, bao gồm cả tài trợ thương mại và vốn lưu động để duy trì khu vực tư nhân, việc làm và đời sống.

Sự hỗ trợ của  Ngân hàng thông qua các khoản tài trợ, cho vay và đầu tư vốn cổ phần sẽ được bổ sung bằng việc đình chỉ dịch vụ nợ song phương, được chứng thực bởi các thống đốc của Ngân hàng. Các quốc gia đủ điều kiện IDA yêu cầu hoãn thanh toán nợ song phương chính thức của họ sẽ có thêm nguồn lực tài chính để ứng phó với đại dịch COVID-19 và tài trợ cho các phản ứng khẩn cấp.

Việc giải ngân đã được tiến hành trên 20 triệu đô la cho Sénégal và 35 triệu đô la cho Ghana , bao gồm tài trợ để tăng cường hệ thống giám sát dịch bệnh, phòng thí nghiệm y tế công cộng và năng lực dịch tễ học để phát hiện sớm. Khoản tài trợ IDA trị giá 20 triệu USD đã được phê duyệt cho Haiti nhằm mục đích tăng cường xét nghiệm, giảm thiểu lây lan thông qua theo dõi các trường hợp được xác nhận và cung cấp phòng thí nghiệm và thiết bị bảo vệ cho nhân viên y tế.

Ở Uzbekistan , gói tài trợ 95 triệu đô la bao gồm tài trợ cho hỗ trợ tiền mặt cho các gia đình có thu nhập thấp và trợ cấp thất nghiệp một lần, trong khi ở Tunisia 100 triệu đô la được phân bổ lại từ danh mục đầu tư hiện tại để giúp tài trợ thêm các khoản trợ cấp xã hội và trợ cấp cho vừa và nhỏ quy mô doanh nghiệp.

Tại Pakistan , các lô hàng đầu tiên của thiết bị bảo vệ cá nhân (PPE) - bao gồm khẩu trang, găng tay, áo bảo hộ, áo choàng, quần yếm, bao giày, kính bảo hộ và tấm chắn mặt - đã được chuyển đến bác sĩ và nhân viên y tế. Hỗ trợ này là một phần của gói lớn hơn bao gồm 25 triệu đô la để chuyển tiền mặt khẩn cấp cho các hộ nghèo và dễ bị tổn thương. Vào ngày 23 tháng 4, Ngân hàng Thế giới đã phê duyệt 100 triệu đô la cho Philippines để mua các vật liệu bao gồm PPE, thuốc thiết yếu, bộ dụng cụ thử nghiệm và các thiết bị chính như máy thở cơ học, máy theo dõi nhịp tim và máy X-quang cầm tay. Ở Irac, Ngân hàng Thế giới đã triển khai 33,6 triệu đô la để giúp tài trợ cho việc cung cấp thiết bị và vật tư thiết yếu và tăng cường năng lực của bộ phận chăm sóc đặc biệt (ICU) tại các bệnh viện công.

  5. quản lý rủi ro về an toàn sinh học liên quan đến bệnh Enterocytozoon hepatopenaei - EHP (bệnh vi bào tử trùng ở tôm).

      Ngày 14/5//2020, Bộ Nông nghiệp, nguồn nước và Môi trường Úc đã ban hành các điều kiện nhập khẩu mới đối với tôm và các sản phẩm từ tôm chưa được làm chínnhập khẩu vào thị trường Úc. Trong đó, rút bỏ chỉ (tĩnh mạch) tôm được coi là biện pháp hữu hiệu và thực tế nhất để giảm lượng bào tử EHP có thể tồn tại ở các cá thể tôm bị nhiễm bệnh.Các quy định này có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2020.

Các sản phẩm từ tôm nói trên sẽ phải được cơ quan có thẩm quyền chứng nhận đã qua khâu sơ chế loại bỏ chỉ tôm, tiếp tục được kiểm tra dấu niêm phong toàn bộ 100% các lô hàng khi làm thủ tục thông quan tại Úc. Nếu không đáp ứng được các quy định mới này, các sản phẩm sẽ được hướng dẫn tái xuất hoặc tiêu hủy hoặc xử lý. Các điều kiện mới được quy định cụ thể  tại Attachment A – mục 2.1 của Hướng dẫn an toàn sinh học 2020-A03.

Quy định này sẽ được duy trì tạm thời trong quá trình Úc thực hiện Đánh giá rủi ro An toàn sinh học và các điều kiện nhập khẩu tôm và các sản phẩm từ tôm phục vụ tiêu dùng của con người. Dự thảo Báo cáo đánh giá này dự kiến sẽ công bố vào giữa năm 2020 để thực hiện tham vấn các bên liên quan.

Mẫu Giấy chứng nhận sức khỏe của Úc cho tôm các loại và thịt tôm phục vụ tiêu dùng của con người đã hoàn thiện (Attachment B). Giấy chứng nhận được cập nhật bổ sung nội dung: “The uncooked prawns have been deveined (removal of the digestive tract to at least the last shell segment)” (tạm dịch: Tôm chưa được làm chín đã được rút chỉ (loại bỏ bộ phận tiêu hóa của tôm ít nhất là tới đoạn vỏ tôm cuối cùng)) (mục 7.1).

Những thay đổi về điều kiện nhập khẩu này không áp dụng đối với các sản phẩm đã được làm chín, chế biến sâu, tẩm bột, nghiền (BBC) hoặc các sản phẩm tôm có nguồn gốc từ Úc đã chế biến tại cơ sở được phê duyệt của Thai Union.

Trước đó,  Bộ Nông nghiệp, Nguồn nước và Môi trường Úc thông báo kể từ ngày 13/2/2020, Bộ này sẽ đưa thêm một số mặt hàng vào danh mục hàng hóa được thực hiện chương trình kiểm tra an toàn sinh học: “Compliance-Based Intervention Scheme, (CBIS)” - Chương trình kiểm tra dựa trên việc tuân thủ các điều kiện nhập khẩu hàng hóa.

CBIS tạo thuận lợi hơn dành cho các doanh nghiệp tuân thủ tốt các quy định về an toàn sinh học đối với hàng hóa nhập khẩu; và áp dụng đối với các mặt hàng có ít nguy cơ về an toàn sinh học.

Danh sách các mặt hàng được đưa vào gồm:

– Hành tây khô nhập khẩu từ tất các các nước;

– Ngô bao tử nhập khẩu từ tất cả các nước;

– Các loại nấm tươi và ướp lạnh, bao gồm cả nấm cục (truflles), đã được phép nhập khẩu từ tất cả các nước;

– Nấm mỡ (agaricus) tươi và ướp lạnh nhập khẩu từ NewZealand;

– Quả việt quất tươi nhập khẩu từ NewZealand.

 Chính phủ Liên hiệp Vương quốc Anh và Bắc Ailen (UK) đã hoạch định chính sách ngoại thương nhằm tạo khung pháp lý mới điều chỉnh quan hệ thương mại của các doanh nghiệp UK với các doanh nghiệp nước ngoài sau thời kỳ chuyển tiếp (khi đã chính thức rời EU) kết thúc vào ngày 31/12/2020, gồm 3 chế độ cơ bản có mức độ ưu đãi:

Chế độ FTA: ưu đãi song phương với hàng hóa nhập khẩu có xuất xứ từ quốc gia hoặc Liên minh đối tác trên cơ sở thỏa thuận có đi có lại (Hiệp định thương mại tự do).

Chế độ GSP: ưu đãi đơn phương đối với hàng hóa nhập khẩu có xuất xứ từ các nước nghèo và các nước đang phát triển. Chế độ GSP của UK tương tự chế độ GSP của EU. Bên cạnh một số nhóm hàng hóa được hưởng ưu đãi thuế sẽ có một số nhóm sản phẩm bị loại trừ vì được coi là đã có ngành công nghiệp trưởng thành.

Chế độ MFN: ưu đãi đa phương trong khuôn khổ WTO đối với hàng hóa nhập khẩu có xuất xứ từ các nước Thành viên WTO không có FTA với UK. UK đã ban hành Biểu thuế quan chung (UKGT) cho đối tượng này. UKGT có nhiều điểm khác biệt với Biểu thuế quan chung của EU.Thuế nhập khẩu của UK có hiệu lực từ ngày 01/01/2021.